12月5日，英国成为首个宣布将冻结俄罗斯资产并转移给乌克兰的国家，金额高达80亿英镑（超过106亿美元），这为欧盟树立了榜样。然而，欧盟为乌克兰筹集900亿欧元的资金却并非一帆风顺。欧盟考虑了两个方案来筹集这笔资金，一个是利用被冻结的俄罗斯资产设立赔偿贷款，另一个是通过公开市场借款，称之为“B计划”。
然而，匈牙利的否决让“B计划”遭遇了重大阻力。12月5日，匈牙利利用否决权阻止了欧盟提出的“B计划”，即发行价值900亿欧元的泛欧债券，作为乌克兰的财政援助。匈牙利的这一举动让通过冻结俄罗斯资产来援助乌克兰变得尤为关键。但比利时则坚决反对将冻结的俄罗斯资产用于乌克兰的“赔偿贷款”，拒绝支持这一方案。 与此同时，美国正在积极阻止欧盟通过冻结俄罗斯资产为乌克兰提供900亿欧元的援助，并且在各成员国中游说，阻止这一计划的实施。这一立场引起了德国的强烈反应，德国总理默茨公开批评美国的做法，认为美国试图从中谋取利益。尽管德国以及大部分欧洲领导人承诺这些资金将用于援助乌克兰，但与比利时的磋商进展却并不顺利。12月6日，默茨、冯德莱恩与比利时首相巴特·德韦弗就乌克兰的“赔偿贷款”问题进行了会谈。冯德莱恩在会后表示，会议富有建设性，并强调了为乌克兰在欧洲的安全提供财政支持的重要性。默茨也补充说，眼下所做的决定将对欧洲的未来产生深远影响。然而，比利时首相德韦弗在会后并未对会谈结果做出任何声明，这表明德国、比利时和欧盟之间的磋商并未取得新进展。欧盟的目标是在12月18日至19日举行的欧洲理事会会议上就此问题达成共识，而距离会议召开还有12天。
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